二连浩特市是我国实施“向北开放”发展战略的重要窗口，在对蒙贸易中占有显著地位。随着对外开放程度的不断提高，二连的贸易规模和贸易总量不断扩大，贸易额逐年上升。但我市的过货量远远低于满洲里、绥芬河、阿拉山口等同类陆路口岸的过货量。一些对蒙开放起步较晚的口岸也在迅速崛起，所以我市的边境贸易企业要树立强烈的紧迫感，做大做强对外贸易，应对激烈的市场竞争。

我市大部分进出口企业存在资金短缺问题，严重制约了企业的发展。主要原因是单一的融资渠道（主要是通过银行等金融机构融资），由于限制条件太高，无法解企业燃眉之急。所以我市要借鉴其他城市成功拓宽融资渠道的经验，开拓新融资渠道，扶助企业顺利发展，巩固既有优势，发挥向北开放桥头堡的作用，加快全市经济发展。

一、     我市进出口企业发展情况

据海关统计，今年1-7月份二连口岸进出口贸易额完成16.14亿美元，同比增长19.95%，其中进口完成10.48亿美元，同比增长8.11%；出口完成5.66亿美元，同比增长50.45%。特别是国家推行边境地区转变贸易方式以来，进出口企业充分发挥这一优势，贸易额增长呈现不断上升态势。今年1-7月份，边境小额贸易进出口额完成4.84亿美元，同比增长27.6%，其中出口完成4.01亿美元，同比增长57.4%；进口完成3.83亿美元，同比增长21.6%。

据统计，我市进出口企业共234家，其中有业绩的进口企业48家，主要进口铁矿石、木材、煤炭等产品；有出口业绩的企业61家，主要出口建材、机械、农副产品等。转变贸易方式后，从事边境小额贸易的企业48家，今年已转变7家，正在转变的有3家。我市进出口企业主要是中小企业，小规模经营是其主要特征，面对日益激烈的市场竞争，企业必须要巩固基础，增强实力，但金融支持严重不足成为企业进一步扩大规模的瓶颈。

二、     金融机构资金支持企业的现状及不足

（一）银行小型贷款成本高，缺乏完善的信用体系

目前，我市的金融体系以四大商业银行为核心，进出口企业要取得贷款有两方面困难：一是，小型贷款每笔贷款的单位资金交易成本、审核成本比大额贷款的成本高；二是，我市缺乏完善的个人和企业信用体系。银行为了减少风险，贷款通常要求有抵押，但是，进出口企业通常缺乏合适的抵押品。

（二）信贷支持面窄，贷款投放集中，资金风险隐患较大

2007年我市各家商业银行仅与22家企业发生了信贷关系。大多数中小企业得不到及时有力的信贷支持以扩大经营规模和范围。信贷支持仅集中于少数进出口企业。被支持企业所经营的商品结构单一，均是以木材、原油、矿产品、钾肥和基础油等大宗货物为主，此类企业一旦遭遇政策性或行业性贸易风险，银行贷款将面临全部损失的风险。

（三）受国家从紧货币政策影响，贷款投放额度受限

各商业银行执行国家宏观调整政策，上收了放款权限，这使企业准入的门槛变得更高。随着贸易融资权限的上收，商业银行为企业提供资金的难度会进一步加剧。

三、     拓宽进出口企业融资渠道的建议

融资就是企业通过各种方式筹措资金。企业融资按照有无中介分为两种方式：直接融资和间接融资。直接融资是指不经过任何金融中介机构，而由资金短缺的单位直接与资金盈余的单位进行借贷；间接融资是指通过金融机构为媒介进行的融资活动，如银行信贷、非银行金融机构信贷、委托贷款、融资租赁、项目融资贷款等。我市大多数中小企业是通过银行信贷实现融资目标的。直接融资方式的优点是资金流动比较迅速、成本低、受法律限制少；缺点是对交易双方筹资与投资技能要求高。相对于直接融资，间接融资则通过金融中介机构，可以充分利用规模经济，降低成本、分散风险、实现多元化负债。

（一）改善现有银行机构融资环境

针对我市进出口企业融资的特点，即主要还是寄希望于银行等金融机构的传统融资方式，特建议我市的金融机构对企业的资金支持作出相应的调整和改进：

一是，调整信贷扶持方向，拓宽信贷支持对象。口岸进口铜矿粉、原木和出口水泥及石油焦等大宗商品量值齐增，贸易量和贸易值减幅有限。鉴于目前市场情况，各金融机构应适时调整信贷支持的方向和策略，把支持方向转移到经营这些商品的企业上来。随着中蒙及中俄贸易不断发展，我市不少企业发展迅猛，力量迅速壮大，金融机构应调整信贷营销思路，逐步加大对新兴中小企业的信贷支持力度，促进我市口岸贸易持续、稳定、健康发展。

二是，加大资金支持力度。受国内、国际两个市场供求关系及国外相关外贸政策变化的影响，口岸进出口商品价格普遍上扬，边贸企业需要投入更多资金以生产、购买同量的商品。因此，银行应在资金支持上较前几年有针对性的加大投入额度，根据企业经营状况及目前市场运行情况、各个时期的商品价格，适时调整贷款发放额度。

三是，创新金融服务，丰富金融产品。很多城市的商业银行和国家政策性银行都成立了中小企业信贷部，创新了金融产品，加大了信贷比重，值得我市金融机构借鉴，从而为中小企业融资提供多元化畅通渠道。

（二）构建多层次的中小企业信用担保体系，拓宽其他融资渠道

我市的进出口企业不仅在经济上为全市做出了巨大贡献，也在一定程度上缓解了我市的就业压力，因此社会各界要竭尽全力解决企业融资难问题。可考虑以下融资方式：

1、典当

典当是以实物为抵押，以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式。针对许多中小企业存在着商品滞销积压的情况，典当行可以帮助中小企业利用闲置资产筹措到流动资金，从而在盘活企业存量资产、促进商品流通方面发挥积极的作用。近年来，我国典当业出现了以下一些特征：（1）融资环境逐步在改进。随着国家管理力度加大，法制经济的发展和市场诚信度提高，典当业依法经营的户数明显增加，经营秩序明显好转；（2）资金规模持续增加；（3）为降低成本、发挥优势，典当行在行业内走向专业化经营；（4）逐渐从个体经营向中小企业、商户经营过渡。作为国家特许从事放款业务的特殊融资机构，典当行与作为主流融资渠道的银行贷款相比，其市场定位在于针对中小企业和个人，解决短期需要，发挥辅助作用。正因能在短时间内为融资者提供更多资金，目前典当行正获得越来越多创业者的青睐。

2、地区性中小银行

地区性中小银行一方面没有财力支持大企业的大项目，只能支持中小企业的小项目；另一方面，地区性中小银行对当地企业的经营状况、企业家的人品、能力等和大银行的分支机构比较起来有信息优势，所以，地区性的中小银行在给地区性的中小企业提供贷款上有比较优势。

3、投资公司

投资公司的功能是专门为缺乏资金的中小企业提供资金服务，帮助其渡过难关，以收取一定投资费用为目的的经营机构。鄂尔多斯市近年来经济发展突发猛进，煤炭开采、房地产等产业更是步入发展高潮，很多企业面临资金短缺问题。顺势而生了一些投资公司，专为这些企业提供资金支持。现实证明，这些公司符合市场需求，缓解了中小企业的融资难问题，受到了企业的肯定。

4、金融租赁

金融租赁是一种集信贷、贸易、租赁于一体，以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。金融租赁在解决中小企业融资问题方面具有其他融资手段所不具有的特殊优势，是解决当前我市中小企业融资难的可行选择。目前对民营中小企业开展设备租赁业务更容易获得成功。一是民营中小企业引进设备前的市场调研论证一般会做的较为充分，租金的交纳较有保证；二是对民营中小企业违约不交租赁费的处置可以较少受其他非经济因素的干扰，可完全按市场规则处理；三是商业银行在经营网点、管理制度、专业人才和信息网络方面都具有开展租赁业务的优势。

5、民间担保公司

所谓担保贷款，即由专业担保公司为中小企业向商业银行提供贷款担保，对银行来说，降低了风险，对企业来说，获得了资金。随着民营经济的发展，担保公司的市场越来越广泛。近年来随着我国经济环境的变化，为担保公司带来了新的发展。首先，担保公司的信誉状况有较大提高；其次，开辟出多种品种的担保业务。

担保公司融资的优势在于：持现率高于银行；比银行融资更为灵活。由于担保公司的介入，分散和化解了银行贷款的风险，银行资产的安全性得到保证，企业的贷款渠道也变得通畅起来。

6、政府性担保公司

建议成立专门支持中小企业发展的政府机构。为了扶持企业发展，政府可成立专门的担保公司，为企业提供担保。政府财政出资专门设立中小型企业贷款的担保基金，为企业的融资提供担保服务。设立贷款担保制度，可有效减轻政府出资的压力，还可以充分有效地利用商业银行贷款和民间资金。

7、中介服务机构

鼓励中介机构发展，为企业提供多功能、全方位、综合服务。促使中介机构评估与担保功能相结合。政府可通过资质认定、委托任务等方式给予扶持。中介机构的长期生存与发展，应依靠其服务质量和信誉。开办初期应得到政府部门的经费支持，但要按照市场规律，引导其在竞争、服务中依靠自身能力求得生存与发展。